第一章 總則

第一條 為合理利用水資源，促進(jìn)節水灌溉綜合技術(shù)的應用和推廣，不斷探索和創(chuàng )新節水灌溉工程良性運行的管理體制和運行機制，引導和推動(dòng)全國節水灌溉事業(yè)的健康發(fā)展，國家從中央水利建設投資中安排部分引導資金，專(zhuān)項用于節水灌溉增效示范項目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)項目）建設。為了規范項目的建設與管理，提高資金的使用效益，制定本辦法。

第二條 項目的選擇應重點(diǎn)安排在水資源供需矛盾突出、發(fā)展節水灌溉效益顯著(zhù)的地區；自然條件、農業(yè)生產(chǎn)條件和種植業(yè)結構具有一定代表性的地區；農業(yè)規?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展較快的地區；現代高效農業(yè)園區。優(yōu)先安排農民用水合作組織參與灌溉管理的地區。

第二章 目標和要求

第三條 項目建設應以提高先進(jìn)適用的農業(yè)灌溉科技含量，提高灌溉水的利用效率和效益，建設節水高效農業(yè)為目標；要與當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和群眾受益、農民增收、推進(jìn)用水戶(hù)參與灌溉管理相結合，為提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)節水型農業(yè)和現代農業(yè)的發(fā)展提供科學(xué)合理的節水灌溉技術(shù)與管理示范。

第四條 項目建設應充分體現節水灌溉綜合技術(shù)集成與應用的效果；要不斷探索和創(chuàng )新節水灌溉工程管理體制和運行機制的有效模式；要結合灌區節水改造，發(fā)揮規模效益。同時(shí)，要結合項目建設，積極推進(jìn)用水戶(hù)參與灌溉管理、計量用水、灌溉用水“總量控制、定額管理”等灌溉管理新理念。

第五條 項目建設要圍繞節水、增產(chǎn)、增效開(kāi)展必要的觀(guān)測和記錄，認真做好相關(guān)數據資料的積累和整理，為項目示范帶動(dòng)作用的發(fā)揮和科學(xué)評價(jià)提供基礎支撐。

第三章 項目申報和審批

第六條 項目依照自下而上逐級申報的程序，由縣級水行政主管部門(mén)會(huì )同縣級發(fā)展改革部門(mén)，根據項目建設的目標和要求，組織或委托有相應資質(zhì)的單位編制項目可行性研究報告，聯(lián)合申報。

第七條 省級水行政主管部門(mén)負責組織專(zhuān)家對申報項目的可行性研究報告進(jìn)行評審，省級發(fā)展改革部門(mén)負責對申報項目的可行性研究報告進(jìn)行批復，并于每年7月底前聯(lián)合向國家發(fā)展改革委和水利部報送下一年度項目申請計劃及項目可行性研究報告、項目可行性研究報告批復文件等材料。

第八條 水利部匯總審核各省上報的年度項目建議計劃后，提出全國年度項目建議計劃報國家發(fā)展改革委；國家發(fā)展改革委根據各省和水利部的建議計劃對年度任務(wù)進(jìn)行綜合平衡后，商水利部下達項目建設投資計劃。

第四章 建設管理

第九條 中央投資計劃下達后，項目實(shí)施單位根據批準的項目可行性研究報告和建設資金規模，組織或委托具有相應資質(zhì)的單位編制項目實(shí)施方案，經(jīng)報省級水行政主管部門(mén)審查批復后組織實(shí)施。

第十條 項目建設要嚴格執行國家及水利行業(yè)的有關(guān)技術(shù)標準和規程、規范，并按照批準的實(shí)施方案組織開(kāi)展項目建設。

第十一條 項目實(shí)施過(guò)程中，要落實(shí)項目建設單位（項目法人），實(shí)行分級管理責任制。要細化落實(shí)項目單位應承擔的節水灌溉技術(shù)培訓、推廣示范等責任，并加強監督檢查。積極推行示范項目民主決策和公示等制度，提高項目建設管理過(guò)程中的透明度，接受項目受益區群眾和社會(huì )的監督。

第十二條 項目建設實(shí)行項目法人責任制、合同管理制、招標投標制和竣工驗收制，有條件的地方積極推行工程建設監理制，確保工程建設質(zhì)量。

第十三條 各地水利部門(mén)和發(fā)展改革部門(mén)全面負責對本地項目的監督和檢查，檢查內容包括項目實(shí)施進(jìn)度、工程質(zhì)量、效益、資金管理使用情況等。

水利部和國家發(fā)展改革委對各地項目實(shí)施情況進(jìn)行督查，并將檢查結果作為中央投資計劃安排的重要依據之一。

第五章 資金管理

第十四條 項目建設資金由中央和地方多渠道籌集，中央與地方的安排比例為：東部地區1：2、中部地區1：1、西部地區1：0.5。各地要足額落實(shí)地方建設投資。

第十五條 要建立健全項目資金使用管理的各項規章制度，嚴格按照批準的工程建設內容、規模和標準使用資金，嚴禁截留、擠占和挪用。中央補助的投資應全部用于項目主體工程建設，實(shí)行專(zhuān)帳核算、專(zhuān)款專(zhuān)用。

第六章 驗收管理

第十六條 項目工程建設完工后，由縣級水行政主管部門(mén)根據國家水利水電工程竣工驗收管理的有關(guān)規程規范及水利部制訂的驗收辦法，及時(shí)組織對項目工程建設進(jìn)行竣工驗收。

第十七條 項目自工程建設竣工驗收之日起，經(jīng)一年左右的運行后，由縣級水行政主管部門(mén)負責對項目進(jìn)行全面總結和自查。自查完成后，由縣級水行政主管部門(mén)根據項目驗收管理的有關(guān)要求，做好項目驗收的各項前期準備工作，并及時(shí)向省級水行政主管部門(mén)提出驗收申請。省級水行政主管部門(mén)會(huì )同省級發(fā)展改革部門(mén)組織對項目進(jìn)行全面驗收。國家發(fā)展改革委和水利部對通過(guò)省級驗收的示范項目進(jìn)行抽查。

第十八條 省級水行政主管部門(mén)應于每年年底之前，將本?。▍^、市）當年項目驗收工作情況及通過(guò)驗收項目的相關(guān)資料報水利部（農水司）備案。

第七章 建后管護

第十九條 項目工程建設竣工驗收后，縣級水行政主管部門(mén)應根據項目實(shí)施方案擬定的項目運行管理體制，及時(shí)明確項目使用權人，落實(shí)管護主體，組織辦理移交手續。

第二十條 項目管護主體要認真制定和落實(shí)工程運行管護的各項內容和責任，建立健全必要的規章制度，切實(shí)搞好工程的運行和管護?？h級水行政主管部門(mén)要加強對運行管護人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。

第二十一條 縣級水行政主管部門(mén)要加強對項目運行管護的指導和監督，不斷探索有效的運行管護機制，確保工程良性運行。同時(shí)，要探索開(kāi)展項目實(shí)施的后評價(jià)工作。

第二十二條 項目使用權人應根據項目示范與推廣的需要，切實(shí)承擔并做好必要的田間節水、增產(chǎn)、增效觀(guān)測記錄，有針對性地開(kāi)展相關(guān)作物灌溉制度的試驗和研究工作，積累第一手資料和數據，切實(shí)發(fā)揮示范作用。

第二十三條 項目建成后，要列入基本農田保護區，依法進(jìn)行保護。

第八章 附則

第二十四條 本辦法由國家發(fā)展改革委、水利部負責解釋。

第二十五條本辦法自發(fā)布之日起施行。